各市（州）財(cái)政局、貴安新區(qū)管委會(huì)財(cái)政局，仁懷市、威寧縣財(cái)政局，省直各單位，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
       為貫徹落實(shí)新修訂的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào),以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào),以下簡(jiǎn)稱94號(hào)令）及政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
        一、進(jìn)一步做好采購(gòu)信息公開工作
     （一）嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)信息公開渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕135號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕86號(hào)）要求，加大信息公開力度，加強(qiáng)信息公開的完整性和準(zhǔn)確性。中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)是財(cái)政部依法指定的、向世界貿(mào)易組織秘書處備案的唯一全國(guó)性政府采購(gòu)信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)媒體，貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp-guizhou.gov.cn）是其有機(jī)組成部分，我省的政府采購(gòu)信息應(yīng)首先在貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布(自動(dòng)推送至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng))，發(fā)布信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、全面,在各媒體發(fā)布的信息不一致時(shí)，以在貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的信息為準(zhǔn)。
     （二）明確政府采購(gòu)信息公開主體責(zé)任。按照“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的原則，信息發(fā)布人對(duì)發(fā)布信息的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。一是采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法履行政府采購(gòu)信息公開的責(zé)任主體，依法公開采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果和采購(gòu)合同等政府采購(gòu)信息。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在委托協(xié)議中明確信息公開的相關(guān)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)，在發(fā)布前審核公告內(nèi)容，進(jìn)行確認(rèn)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)完整公開投訴、監(jiān)督檢查處理決定和違法失信行為記錄等監(jiān)管處罰信息。
     （三）建立采購(gòu)需求公示制度。按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫(kù)〔2016〕205號(hào)）相關(guān)要求，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，在采購(gòu)公告發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)需求在貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容主要包括資格條件、預(yù)算金額、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款、無效投標(biāo)情形、技術(shù)參數(shù)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款、評(píng)分辦法等，公示期2個(gè)工作日。收到的反饋意見確屬合理合法的，應(yīng)當(dāng)在制定采購(gòu)文件時(shí)采納。
    （四）及時(shí)公告履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)庫(kù)〔2016〕205號(hào)要求，加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理工作。驗(yàn)收結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書,列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及項(xiàng)目總體評(píng)價(jià), 于驗(yàn)收結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收雙方共同簽署的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告在貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公告。
      二、進(jìn)一步做好采購(gòu)文件編制工作
   （一）合理設(shè)置資格條件。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將供應(yīng)商的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，評(píng)審因素中如有業(yè)績(jī)合同要求，不得設(shè)置特定金額。不得通過將進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。設(shè)定的特定資格條件應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，國(guó)務(wù)院已明令取消或下放至行業(yè)協(xié)會(huì)的資質(zhì)認(rèn)證，政府部門已禁止或停止進(jìn)行的稱號(hào)、排序、獎(jiǎng)項(xiàng)等內(nèi)容不得作為供應(yīng)商資格條件。
   （二）合理設(shè)置評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等，資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審中采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，商務(wù)條件和采購(gòu)需求有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的分值也必須量化到區(qū)間（不得以優(yōu)、良、中、差等模糊含義作為標(biāo)準(zhǔn)），并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。應(yīng)合理確定主觀評(píng)審因素的分值，貨物項(xiàng)目的主觀評(píng)審因素分值原則上不得高于總分值的10%，服務(wù)項(xiàng)目的主觀評(píng)審因素分值原則上不得高于總分值的15%，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確需提高主觀評(píng)審因素分值的，須報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后合理確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每項(xiàng)評(píng)審因素的評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)說明具體理由及合理性。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)審。
   （三）合理設(shè)置樣品要求。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求供應(yīng)商提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)改變?cè)u(píng)審結(jié)果。中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供的樣品，應(yīng)按照采購(gòu)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。
   （四）合理確定核心產(chǎn)品。非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理因素確定核心產(chǎn)品，并在采購(gòu)文件中載明。
     三、進(jìn)一步做好投標(biāo)人資格審查工作
  （一）明確資格性審查職責(zé)。以招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照87號(hào)令依法履行對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查職責(zé)，不能委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)代行資格審查職責(zé)。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在代理協(xié)議中明確具體履行的責(zé)任主體，按協(xié)議內(nèi)容開展工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。以非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的，談判小組、詢價(jià)小組或者磋商小組應(yīng)按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)，以下簡(jiǎn)稱74號(hào)令）和《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）的規(guī)定，做好資格審查情況記錄。
  （二）規(guī)范資格審查程序。招標(biāo)中，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)結(jié)束后，在評(píng)標(biāo)開始前完成投標(biāo)人資格審查工作。對(duì)未通過資格審查的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前及時(shí)告知相關(guān)供應(yīng)商未通過理由，投標(biāo)人提出異議的，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)復(fù)核，資格審查及復(fù)核記錄作為采購(gòu)文件的組成部分留檔備查。
    四、進(jìn)一步做好項(xiàng)目評(píng)審管理工作
  （一）重新評(píng)審情形。政府采購(gòu)活動(dòng)中符合重新評(píng)審條件的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照87號(hào)令、74號(hào)令和財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)的規(guī)定組織重新評(píng)審,不需經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審批。重新評(píng)審改變?cè)袠?biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門備案。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評(píng)審存在錯(cuò)誤，除可以重新評(píng)審的情形外，對(duì)于其他情況，提請(qǐng)本級(jí)財(cái)政部門依法對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。
   （二）評(píng)審專家監(jiān)督管理。評(píng)審專家應(yīng)依法獨(dú)立評(píng)審，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)評(píng)審專家和采購(gòu)人代表在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，隨評(píng)標(biāo)資料一并保存，遇有重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。各級(jí)財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并通報(bào)給貴州省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)辦公室。采購(gòu)人代表在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，書面通報(bào)其所屬單位作出處理。
   （三）采購(gòu)人代表的委托。采購(gòu)人委托代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、磋商小組、詢價(jià)小組）的，應(yīng)當(dāng)出具單位授權(quán)函，采購(gòu)人代表為非采購(gòu)人本單位正式員工的，應(yīng)當(dāng)予以說明，并注明其具體單位信息、姓名、職務(wù)（職稱）等。采購(gòu)人委托本單位以外人員為采購(gòu)人代表的，應(yīng)當(dāng)與之簽訂保密協(xié)議和承諾書，并在中標(biāo)（成交）公告中將該采購(gòu)人代表姓名及單位信息一并公布。
     五、進(jìn)一步做好質(zhì)疑投訴受理工作
   （一）明確質(zhì)疑主體。提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參加所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。
    （二）質(zhì)疑受理方式。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明接受質(zhì)疑函方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址等信息。采購(gòu)文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商依法提出的質(zhì)疑函，應(yīng)在收到質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。
    （三）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法受理供應(yīng)商投訴。投訴實(shí)行實(shí)名制，供應(yīng)商可以通過現(xiàn)場(chǎng)遞交投訴書和郵寄遞交投訴書的方式依法投訴，并按規(guī)定的要求提交投訴書和必要的證明材料。投訴人通過郵寄遞交投訴書方式進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)通過中國(guó)郵政速遞物流（EMS）進(jìn)行郵寄，并配合財(cái)政部門依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)身份確認(rèn)，以確保其投訴事項(xiàng)和投訴請(qǐng)求為投訴人的真實(shí)意思表示。投訴人拒絕配合依法調(diào)查，未提供證據(jù)、依據(jù)和其他證明材料的，相應(yīng)事項(xiàng)視為投訴不成立。對(duì)于虛假、惡意投訴，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以駁回，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。
      六、進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)組織管理
   （一）關(guān)于公共資源交易中心問題。各地公共資源交易中心是為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供綜合服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得違法插手、干預(yù)政府采購(gòu)活動(dòng)，不得非法限制、剝奪采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。
   （二）關(guān)于限價(jià)問題。采購(gòu)人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況，可以在采購(gòu)預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)，但不得設(shè)定最低限價(jià)。
   （三）關(guān)于采購(gòu)文件售價(jià)問題。采購(gòu)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定，不得高于人民幣300元，采購(gòu)文件中的清單、附件、圖紙等，是采購(gòu)文件的重要組成部分，不得單獨(dú)售賣。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。
   （四）關(guān)于自行組織招標(biāo)問題。采購(gòu)人符合財(cái)政部令第87號(hào)第九條相關(guān)規(guī)定條件的，可自行組織開展招標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)規(guī)定的程序、方式招標(biāo)，并按《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的規(guī)定公告相關(guān)信息。